作者: 趙臘平 來源: 中國礦業報
自1998年成立以來，中華人民共和國國土資源部已經走過了14年歷程。作為國家土地、礦產、海洋等自然資源的管理部門，國土資源部付出了巨大努力，取得了諸多成就。其實，早在新中國成立初期，礦產資源“家底”究竟有“多厚”的問題就深受國家領導人的重視。那么，當時中央籌備成立的地質礦產資源管理部門是怎樣的？其中有多少曲折和故事？讀罷此文，或可有所了解。
1950年5月，自出席第18屆國際地質學會大會（1948年）后就留居英國的地質學家李四光輾轉回到北京，接受周恩來總理的安排，出任中國科學院副院長。
當時正值新中國成立初期，百廢待興，大規模的經濟建設急需各種被譽為“工業的糧食”的礦產資源。由于礦產資源的“家底”不清，國家經濟建設處于等米下鍋狀態。而地質找礦則需要組建一支由專業地質人員組成的隊伍。如此一來，我國需要一個專門的機構來統領全國的地質工作。
周恩來把組織全國地質工作者的任務交托給李四光。接受任務后，李四光就開始思考組建專門的地質機構。眾所周知，舊中國有3個全國性的地質機構——中央地質調查所、中央研究院地質研究所、礦產測勘處，都設在南京。
李四光了解到，南京解放時這些機構的工作人員很多都留了下來，3個單位的圖書資料、儀器設備也基本保存下來了。他十分高興，開始考慮如何把全國的地質工作者組織起來。然而，實際情況并沒有李四光想像的那么樂觀。相關文章顯示，當時，我國地質工作基礎極其薄弱，舊中國遺留下來的地質專家只有200多人，遺留下來的鉆機只有8部，直到1952年6月底，全國才有40部鉆機。更為關鍵的是，舊中國的地質工作水平很低，具有工業意義的地質工作幾乎沒有開展。
在調查并廣泛征求地質工作者的意見之后，李四光提出了建立“一會、二所、一局”的方案：“一會”即地質工作計劃調配委員會；“二所”是中國科學院地質研究所和古生物研究所；“一局”即財政經濟委員會礦產地質勘探局。
這個方案很快得到中央人民政府政務院（1949年10月21日至1954年9月27日，是我國國家政務的最高執行機關）的批準。1950年，經政務院批準，地質工作計劃調配委員會改為“中華人民共和國全國地質工作計劃指導委員會”，李四光任主任委員。財政經濟委員會礦產地質勘探局也隨之成立。
全國的地質工作者組織起來后，我國的地質工作和地質研究工作出現了新的局面，但是中央很快發現，“一會、二所、一局”這種組織形式還是不能適應經濟建設的需要，這是因為我國發展國民經濟的第一個五年計劃將從1953年起開始實行，但中央在制定第一個五年計劃時發現，很多想上的項目上不了，原因就在于地質情況不明、礦產資源的“家底”不清，拖了后腿。因此，1952年8月10日，根據《關于調整中央人民政府機構的決議》，中央人民政府第十七次會議決定成立地質部，部址選定為前中國地質調查所舊址——北京市西城區兵馬司胡同九號，并任命李四光為部長。從此，李四光走上了領導全國地質工作的重要崗位。
為了保證李四光有充分的時間從事科學研究，需要找一位閱歷豐富、組織能力強、管理經驗豐富的得力副手主持地質部的日常工作。毛澤東、周恩來想到了何長工。
1952年8月，德高望重的何長工調入地質部，出任副部長。此前，何長工曾任重工業部副部長、代部長，以航空、鋼鐵、造船、電機和動力工業為重點，抓了重工業部的組建工作，奠定了我國重工業和航空工業發展的基礎。
其實，何長工調到地質部，是在地質部成立前不久才決定的。1952年8月7日，中央財政經濟委員會副主任薄一波找何長工談話，“組織上決定調你到即將成立的地質部去工作。”何長工感到十分突然，遂以自己不懂地質和因身體原因爬山越嶺困難為由，要求到其他部門去工作。薄一波說：“這次調動是周總理向毛主席提出的，毛主席同意你去地質部，說你有那么一股勁。”薄一波還說：“事情定得很急，也來不及和你商量。”當日下午，何長工被任命為地質部副部長。就這樣，何長工來到地質部，開始了他長達20多年的地質工作生涯。
說到毛澤東關心李四光和地質工作，在李四光女兒李林的一篇題為《毛澤東和李四光》的文章中可見端倪——
1952年的一天，毛澤東在日理萬機，操勞國內外、黨內外大事的百忙之中，在一次會議期間接見了我的父親。那天，父親回到家里，興致勃勃地談起了被接見時的情景。他說，毛澤東身材魁梧，紅光滿面，平易近人，和藹可親。毛澤東問他：“‘山字型構造’是怎么回事，你是不是給我講一講……”父親非常感動。毛澤東博學多聞，這樣關心地質科學的發展，連地質力學中“山字型構造”的概念都注意到了……
1953年，毛澤東對地質工作作出重要指示：“地質部是黨的地質調查研究工作部。”
那個時候，毛澤東、周恩來都十分重視地質找礦的進展，多次垂詢李四光和何長工，并要求地質部黨組切實加強地質工作，有關礦產資源情況要每周向中央主要領導報告。
1953年，北京地質學院和長春地質專科學校的教學樓拔地而起。1954年學生們開始在新校舍上課。其實，從1952年秋天起，地質部就先后籌辦了南京、武漢、重慶、長春、西安、宣化、北京、鄭州、廣州、昆明等地質學校，并陸續招生。同時，地質找礦隊伍基本組建完成，并在全國范圍內開展了大規模的地質找礦。
1954年，根據《中華人民共和國國務院組織法》，地質部改名為“中華人民共和國地質部”。
1956年，毛澤東又一次就地質工作作出指示：“地質部是地下情況的偵察部。它的工作搞不好，一馬擋路，萬馬不能前行。要提早一個五年、一個十年為國家建設準備好礦產資源。”
在黨中央和國務院的直接領導下，全國廣大地質工作者艱苦奮斗，在不到4年的時間里，我國礦產資源“家底”不清的現象初步改觀。
1956年9月，何長工在中國共產黨第八次全國代表大會上發言時說：“國家要求地質部門在第一個五年計劃期間，探明十幾種礦產資源的儲量，而實際上已經探明了三十幾種礦產資源的儲量，基本保證了煤炭、黑色冶金、有色冶金等工業建設的需要……”
地質部探明的這些主要礦產資源的儲量，連同其他部門探明的礦產資源儲量，不僅解決了鞍鋼、包鋼、武鋼等重要鋼鐵基地“一五”期間急需的礦產資源原料問題，而且保證了“二五”期間礦產資源的供給。
為了加速石油資源的開發，從1955年起，何長工集中主要精力協助李四光抓石油天然氣的普查勘探工作。1955年1月20日，地質部召開了第一次石油普查工作會議，制定了年度石油天然氣普查工作的方針與任務，決定組織數十個地質隊，分赴西北、西南、東北等地區進行石油天然氣的普查工作。根據中央的戰略決策，地質部和幾個兄弟部門一起，從這一年開始，在全國范圍內開展了戰略性的石油普查勘探工作。
1956年初，陳云召見了何長工、李人俊（曾出任工礦部部長、石油工業部副部長）和康世恩（新中國石油工業和化學工業的開拓者之一，曾出任國務院副總理、石油工業部部長）等，研究李四光關于加強石油勘查的意見，并指出要在兩三年間找到一兩個大油田。
1956年2月26日，何長工在向毛澤東匯報地質部工作情況時說：“1955年初，地質部開始擔負石油普查任務，組成了24個地質隊、18個物探隊、20個地形大地測量隊。石油普查職工達到1200余人，其中地質人員200余人，共發現了171個可能儲油的構造。”這時，石油普查工作已經取得了可喜的進展。
遵照陳云的指示，依據幾年來所取得的地質勘探成果，地質部黨組于1957年底作出戰略東移的決策。石油地質大軍千里轉戰，揮師東進松遼平原。根據地質力學的理論，地質大軍在遼闊的中、新生代沉積盆地中，在約200多萬平方千米的面積內進行了程度不同的石油普查。據統計，一共打普查鉆井3000多口，總進尺120多萬米。從所取得的地質資料看，經過地質工作，當時不僅初步摸清了我國石油地質的基本特征，而且證實了我國有著豐富的天然石油資源。
1963年11月，周恩來在第二屆全國人民代表大會第四次會議上宣告：“我國需要的石油現在可以基本自給！”從此，中國摘掉了“貧油國”的帽子，結束了依靠“洋油”過日子的時代。
1970年，國家撤銷地質部，改設“國家計劃委員會地質總局”。
1979年，國家地質總局改為“中華人民共和國地質部”。
1982年，地質部改為“地質礦產部”，除了地質找礦外，增加了礦產資源管理的職能。
1998年3月10日，由地質礦產部、國家土地管理局、國家海洋局和國家測繪局共同組建成“國土資源部”，主要職能是保護與合理利用土地、礦產、海洋等自然資源，承擔規范國土資源管理秩序、優化配置國土資源、全國耕地保護、及時準確提供全國土地利用各種數據、規范國土資源市場秩序、地質環境保護和地質災害預防和治理等責任。
